總則

第一條 為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹落實《江西省安全生產委員會關于印發(fā)江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》（贛安〔2024〕11號，以下簡稱《實施細則》）《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2024〕7號）等精神，進一步加強全省農產品產地冷庫安全生產工作，制定本辦法。

第二條 按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，各級農業(yè)農村部門負責對牽頭實施項目涉及建設的冷庫履行建設和使用等全生命周期安全生產監(jiān)管。

第三條 各級農業(yè)農村部門作為行業(yè)主管部門，負責農產品生產基地、水產品生產基地初加工及定點屠宰等領域內冷庫使用安全監(jiān)管。

安全責任

第四條 冷庫安全生產實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合、以屬地監(jiān)管為主”監(jiān)管體制。各級農業(yè)農村部門對牽頭實施項目涉及建設的冷庫，按照項目建設歸口由種植、畜牧、漁業(yè)、產業(yè)、市場、種業(yè)等相關業(yè)務部門實行分口管理。對農產品生產基地、水產品生產基地初加工及定點屠宰等領域內其他部門和生產經營單位建設的冷庫，按照行業(yè)分類由種植、漁業(yè)、畜牧等相關業(yè)務部門實行分口管理。

第五條 生產經營單位全面負責冷庫的安全運營，依法落實全員安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責任，安全生產投入責任，安全生產教育培訓責任，安全管理責任，事故報告和應急救援責任，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任，對冷庫安全生產履行主體責任。

建設管理

第六條 新建冷庫工程項目，冷庫建設單位應按規(guī)定落實施工許可或備案等制度，選擇具有專業(yè)資質的設計施工單位開展設計施工，嚴格執(zhí)行《冷庫設計標準》《冷庫安全規(guī)程》《建筑防火通用規(guī)范》《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》《冷庫施工及驗收標準》等規(guī)范標準。按照項目實施方案，驗收責任部門應嚴格做好項目驗收管理，制定詳細驗收方案，明確驗收程序、內容、標準和要求，未經驗收或驗收不合格的項目嚴禁投入使用。

第七條 已完成建設的冷庫工程項目，涉及改建、擴建、裝修改造、設備安裝及拆除工程，生產經營單位應按規(guī)定辦理施工許可或備案等手續(xù)，涉及動火作業(yè)、特種設備安裝等，須嚴格執(zhí)行業(yè)務主管部門、生產經營單位相關作業(yè)管理制度。

使用管理

第八條 生產經營單位應強化和落實安全生產主體責任，加強對冷庫日常使用安全管理工作，建立健全安全生產責任制和操作規(guī)程，完善應急處置能力建設。

第九條 冷庫安全生產管理人員應熟悉冷庫制冷劑和可燃材料的風險防控措施、儲存物品的類別、性能、存儲注意事項和安全生產知識，熟練掌握冷庫安全事故處理流程、消防器材的操作使用和維修保養(yǎng)規(guī)定，定期開展安全檢查。

第十條 生產經營單位應加強對冷庫使用、特種設備操作人員的安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。

第十一條 生產經營單位應在存在安全隱患區(qū)域明顯位置設置安全標識，按標準配置安全生產用具和消防設施器材，規(guī)范用電、用水、用氣管理，嚴禁在冷庫區(qū)亂拉亂接電線，嚴禁電氣線路直接穿越保溫材料。

第十二條 生產經營單位應定期開展冷庫設施設備安全維保，建立安全管理檔案，重點關注制冷設備、電氣線路、冷庫建筑、消防設施等關鍵部位，防止因建筑損壞、設備故障引發(fā)安全事故。特種設備應按照有關規(guī)定進行登記，設備出現(xiàn)故障，應選擇具有相應資質的單位進行維修。

第十三條 冷庫實施嚴格準入管理，禁止無關人員和物品進入，嚴禁在庫內進行多水作業(yè)，嚴禁違規(guī)動火作業(yè)，庫內及周邊嚴禁存放易燃、易爆、有毒物品。

第十四條 在冷庫使用過程中，原則上不得單人進入操作，如需單人入庫操作，必須告知庫外人員。庫門應做到啟閉靈活，如有損壞，應及時維修。庫門內側應設有應急內開門裝置，并有醒目標識。

第十五條 各級農業(yè)農村部門應加強安全生產監(jiān)督指導，定期組織開展安全生產教育培訓、安全生產抽查檢查。縣級農業(yè)農村部門每年應對生產經營單位進行分級分類監(jiān)管。對一般監(jiān)管對象，采取“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”方式進行。對新建、老舊等高風險冷庫，采取全覆蓋的方式進行。對照農產品產地冷庫安全生產重點注意事項進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時列入整改臺賬、督促整改，嚴格落實銷號管理。

第十六條 各級農業(yè)農村部門應加強冷庫信息化管理，將冷庫相關信息錄入省級“云上贛農”安全生產監(jiān)管子系統(tǒng)，及時做好系統(tǒng)發(fā)布的風險識別、安全提示、通知公告等信息反饋，動態(tài)更新冷庫使用管理臺賬。

應急管理

第十七條 生產經營單位應制定并實施制冷劑泄漏、火災等事故應急救援預案，原則上每年至少組織開展一次應急救援演練。

第十八條 發(fā)生安全事故后，生產經營單位應當立即啟動應急預案，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和農業(yè)農村部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和農業(yè)農村部門報告。

附則

第十九條 對發(fā)生安全事故的生產經營單位，縣級農業(yè)農村部門應會同公安、消防、住建、市監(jiān)等相關部門，依據各自法定職責，對發(fā)生安全事故的生產經營單位開展聯(lián)合調查處置工作。

第二十條 重大責任事故應履行逐級上報程序，省級農業(yè)農村部門應對其實施掛牌督辦。

第二十一條 本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋，自2026年1月16日起施行。